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正文 第502章 ,和平后更忙了
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    第502章,和平后更忙了

    会议上,联盟的诸多高级官员们还在吵来吵去。

    但顾航已经神游天外了。

    龙鹰星域内的战争,无论怎么说都算是大体结束了。

    各个星球上可能还有绿皮残余;外部还有仓皇撤退的怒焰,以及他们的盟友很有可能的报复,以及就位于东方宙域北部的蛛网宙域,铁怒石有可能在该处掀起大战……

    战争的阴影还在笼罩。

    但不管什么阴影、什么绿皮残余,总体上来讲,还是能说和平大致的降临了。

    不要指望一个横跨四百个世界的政权内部不出现任何一点纷争,那不现实。

    别出现同时波及多个世界的危机,那就已经能说是和平了。

    而在和平到来之后,顾航发现,自己以及整个联盟,要操心的事情更多、更忙了。

    在顾航看来,目前整个联盟,出现的这种全靠两个中心赚钱,剩下大片的世界全在亏损的状况,本质上就是联盟的行政能力赶不上政体规模的膨胀而导致的。

    云罗星是个比飞翼星更发达的地方,并且还不像是飞翼星一样被定成了5级发展度,而是4级。

    更富有,但要交的税却更少。这显然就是之前的星域政府搞出来的东西。

    过去那么多年的积累,以及后面那三个星区作为大后方,资源相当充沛,不应该体量比才发展几年、十几年的七马地高不到多少去。

    实际上,云罗中心的产值虽然高很多,但财政贡献却不够高。

    同样的,那些亏损世界虽然有着很多亏损的客观条件,但如果联盟的行政管理能力是跟得上的话,那么建立统治、维护统治的成本不应该有这么高。

    当然,这也不是联盟自己的问题,顾航前面还在夸联盟政府做得好,不至于现在就翻脸不认人,觉得他们工作拉胯。

    这个问题,是广泛存在于整个人类帝国的。

    统治范围太过于庞大了。

    都先不说帝国,就联盟这四百个世界,想要全部建立上统一的、由联盟政府管控的集权政府,都是颇有难度的,维系成本大幅度飙升。

    要是等哪一天,联盟的控制范围变成了整个东方宙域的四五千个世界呢?

    到时候,恐怕就不是钱的问题了。

    从这个角度来讲,顾航其实也是能够理解为什么帝国搞成这个鸟样。

    神圣泰拉可能到如今都没有搞清楚,目前帝国的疆域里,到底有多少个世界是在统治范畴之下的,这个数字每一天都在变动,有新纳入的,有失去的,有叛乱的,有解决叛乱的……

    并且,这些变动还并非只是发生在边疆地带。由于星界隧道的特殊性,有时候忽然在某个本来位于腹地的星系,忽然就由于发现了一个新的星界隧道,就变成了前线了。

    连具体有多少个帝国世界都搞不清楚、只知道是个百万左右的数量级。

    军事方面也是一样,帝国勉勉强强可能知道有多少个星界军、帝国海军编制,但这些也都是纸面上的编制,实际情况也是搞不懂的。有权力新编星界军、海军的部门、机构、权贵可太多了,根本没法统计的过来。

    连这些都弄不清楚,那就更别说各个世界上的人口情况、产业情况了。

    基本的信息都搞不清楚,还统治呢?统治个锤子!

    在这样的客观条件下,帝国当前这种自上而下的五级架构——神圣泰拉、宙域、星域、星区、行星,再加上各地方强自治的政治体制,也是无可奈何的。

    在这个架构里,独立性最强的,就是行星总督,他们在自己的星球上,几乎是可以为所欲为的。阻止他们这么做的唯一原因,仅仅就只是单一星球的力量不够强大而已。

    星区首脑是个裱糊匠,略过不讲;

    星域元首又是个重量级的。

    中间三级架构之中,地位最重的就是星域政府。独立性特别高,可以留存帝国税,对于麾下各星区的任命有控制权,可以调配星域内的星界军和海军。

    每一个星域政府,都像是个实权地方诸侯。

    而再往上的宙域政府,其实像是个诸侯盟主的形象。

    一般宙域政府都占据着最为发达的一个星域,本身就是最富有最强大的地方诸侯,再有行政权力加持,各个星域政府也要一定程度上听从命令,这就像是个诸侯盟主的样子,但宙域政府很难直接控制每一个星域、星区。

    整个结构有点像是封建制度,但又跟封建差别很大,毕竟官员任命还是从神圣泰拉政府下来的,也不存在自行继承权力。

    顾航当然不喜欢这一套,他的联盟始终坚持着高度的集权,作为中央政府,联盟政府对于直接控制的区域的掌控程度是很高的。

    但到现在,现实因素压在身上,好像也不得不进行一定程度的妥协了。

    思索之间,顾航脑袋里隐约也有了一些成型的想法。

    正好此时,会议上有人唤他。

    顾航回过神来。

    他之前虽然在走神,但会议上激烈讨论的东西,其实也有听。

    到了此时,人们呼唤他,那自然就是讨论已经到了进行不下去的时候,需要他这个领导人来做最后的裁决了。

    反正,大家的意见,也在之前的争论之中,表露的清清楚楚了。

    顾航也就没有再犹豫纠结什么了,直接说出了自己的意见:

    “我大概明白大家的意思:加强对亏损世界的投入,尽快将这些世界建设起来,早日让它们扭亏为盈,以短期的大量亏损换取迅速的发展,未来可以自力更生,摆脱长期亏损,乃至于盈利。”

    “另一个极端是完全放弃这些世界,维持帝国常规的统治方式,委任行星总督,强行要求10%的帝国税即可,其他的资源不再干涉,不闹到整个星球要毁灭的程度,联盟不会干涉当地情况,而是由当地总督处理。”

    “我也充分理解了大家的想法,不过我认为,这两个方向其实并不完全冲突,我们可以同时执行。”

    “我赞同杰森·摩根的意见,我们需要逐个区域、逐个星球,细化分析情况,从而决定具体要怎么执行。”

    “几个区域,我们分开说吧……”顾航开始长篇论述。

    在他说话的过程之中,其他人基本上都保持了安静,仔细的倾听着他这位联盟的最高统帅的意见。只有顾航开口发出询问的时候,才有相应被点名的人开口说话。

    顾航首先确定了七马地的发展目标。

    整个七马地,都被定性为联盟的核心区域。

    不仅仅是天马星区,剩余的六马,也是需要重点发展的。

    这七个星区总计88个世界,1870亿人口,现在就是个正收益的区域。虽然,主要的收益在联盟的发家地天马星区,不过,天马星区的发展,总会达到上限的。

    当然,这个上限,也不是说达到一定发展程度之后就没得发展了。这是软上限,达到一定的程度之后,发展的速度必然会下降。同时因为高级产业占据了大量的人力、产量比例,星球环境所能够承载的人口数量也会达到上限——顾航不太想建设一个神圣泰拉那样的世界,太恐怖了。

    到了这种软上限之后,星区当然还是会继续发展,尤其是高级、高技术产业。但是一些落后产能,肯定会往外淘汰。

    七马地就是最好的承接地区。

    并且,由于之前战争期间这88个世界就已经处于联盟的控制之下了,七马框架和经共体框架全面推动到了这些世界。现在,完全转化成联盟体制的时机,已经成熟了。

    这88个世界也是接下来联盟要大量投资的地方。

    在顾航的询问下,联盟总理奥赛娜·琴科女士在跟她自己的幕僚、以及多位联盟各部高官商量了几分钟之后,给了顾航一个确切的答复:未来五年,七马地的产业经济发展,可以维持每年10%的增速。

    五年后,七马地的总产值应当增长到3000亿以上。

    ……

    说的第二个区域,就是云罗中心。

    这将会是重点的建立联盟统治的区域。

    这四十多个世界人口多、经济发达,亏本是不至于的。但是顾航不接受在这些地方只是赚钱就可以的结果。

    顾航要的是,这拥有2500亿人口,6300亿产值的54个世界,如同七马地一样,完成全面的联盟体制化。

    也只有这样,顾航未来才方便将各种高级别的技术、产业,放在这片地方也进行生产。这将会能够更进一步拉升这些地方的产值;并且,联盟认为这些世界明明有这么高的产值,而且帝国税还不算多,凭什么一年提供的财政额度就只有那么点?

    将联盟体制换上去之后,顾航希望做到的事情是:不出现大规模的动乱、最广大的帝国公民的生活水平不得出现普遍的降低,产业经济至少不应出现衰退。在这些基础上,联盟对于这些区域的控制力大幅度提升,财政收入贡献有明确的提升,

    对此,奥赛娜面有难色。

    这里很多条,是冲突的。

    联盟化跟不出动乱这两者就有矛盾。联盟化必将带来中间食利阶层的损失,尽管按照联盟的政策,这些企业主、原先的地方官员,只要配合联盟的体制化,就能够获得比较高的职级。但联盟的高职级,对于普通的民众来说,生活优越性确实高到天上去了,但是对比过去,生杀予夺大权在握,一切产业都是自己的,那不是一个概念。

    不祛除这些食利阶层,怎么在产值不增加、民众生活水平不降低的情况下,财政收入有大幅度增加?

    刀子就是要开在这些人身上的。

    人家会反抗,就有可能会出现动乱;就算是不明面反抗,只是搞非暴力不合作这种手段,由于缺乏了当地执政人员的配合,联盟的工作也会一下就变得不好做。

    这可比之前联盟搞的那种人员替代法要更激进了很多。

    但看样子,顾总督意念已决。

    顾航也给出了自己的理由:“不管未来如何发展,七马地和云罗中心,都是我们最需要依仗的核心区域。在可以预见的未来,我们北边的邻居会有大动作。无论我们愿不愿意,都需要面对。趁着现在还有时间,我们必须把后院问题给解决了。我不希望到时候在前线承受巨大压力时,后方掉链子。”

    奥赛娜表示明白。

    而这一次,她跟联盟政府团队商量的时间要更久一些。

    最终,他们给顾航的答复,或者说是给自己设定的‘kpi’,是在未来五年,云罗四区在其他各项经济指标、民生指标不变,并且尽可能不出现动乱的情况下,财政收入贡献提升30%。

    顾航认为云罗中心还有更多的潜力,但是他勉强对这个数字表示了满意。

    接着,就到了那些亏损星区。

    不同的区域,状况也是不一样的。

    在星域东部,曾经联盟的控制区域,也就是以金关、铜关、骄手……总8个星区,94个世界,但人口仅有880亿左右。这些星区,共同的特点是在铁齿兽人绿潮爆发之前,他们就是围绕着沦陷区的世界,是当年的‘铁齿防线’中的一部分,常年经受战争;

    在绿潮之中,他们或者全面沦陷,或者部分沦陷。

    在绿潮结束后,联盟和怒焰的对峙期中,处于联盟的控制之下。

    这些世界的生产基础和社会秩序,几乎都因为绿皮战争而出现了不同程度的崩坏,大量的人口损失和政府失能。

    联盟在这些地方前期通过‘经共体法案’,后期通过直接派遣联盟官员去管理的方式,基本上已经牢牢的将这些世界给握在了手中。

    这些世界,倒是不存在什么反抗势力。相反,对于将他们从战火之中拯救出来的联盟,他们是很感激的,整个社会风气在联盟宣传部的努力之下,也是心向联盟。

    这里倒是没什么统治成本,出现亏损的原因最主要的还是因为打仗,死了太多人了,各类生产也被破坏,现在特别穷。

    对于这些世界的问题,倒是比较好解决的。砸钱,就能有效果。

    而顾航的意思,就是这些世界可以砸钱。

    在这94个世界上,联盟预估一年往下砸个两百到三百亿左右,就能够有比较好的成效了。

    实际上,这94个世界在迎来了和平之后,已经出现了婴儿潮,可以预见的是人口会快速的恢复。

    奥赛娜对这片区域的工作计划是最有信心的,她甚至敢打包票,五年后,这八大星区的总产值能从670亿,攻破1000亿大关。人口也能从880亿上升到950亿。

    而剩下的,才是真正的需要攻坚的区域。



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